云南加快形成新质生产力的实现路径

                   云南省社会科学院经济研究院副研究员 李岚

摘要

习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。云南必须抓住这一重大机遇，立足发展实际，突出比较优势，探索具有云南特色的发展路径，加快形成新质生产力。

新质生产力是实现中国式现代化和高质量发展的重要基础

什么是新质生产力？总的来说，是指新的高水平的现代化生产力，即新类型、新结构、高技术水平、高质量、高效率、可持续的生产力，也就是以前没有的新的生产力的种类和结构，相比传统生产力而言其技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。从现实来看，加快形成新质生产力也是实现中华民族伟大复兴的物质基础。党的二十大报告强调“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”。中国式现代化和高质量发展不是空中楼阁，必须建立在坚实的物质技术基础之上。形成和发展新质生产力，是推进高质量发展、实现中国式现代化的迫切要求。对于区域发展来说，新质生产力在东北提出意义也是不言而喻的，东北地区传统的“老工业”如今已成为拖累其发展的主要原因，新质生产力驱动的“新经济”为东北全面振兴提供了解决方案。同样，我们应该敏锐地意识到，在这重大的历史机遇期，与东北同为后发地区的云南，形成新质生产力也是实现“弯道超车”、实现高质量发展的突破口。加快形成新质生产力对云南来说有着非常重要的战略意义。

准确把握新质生产力的丰富内涵

新质生产力所指的“新”有两层意思，一是区别于“旧”，也就是区别于传统生产力。新质生产力涉及领域新、技术含量高，要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，培育未来产业。另一层意思就是“创新”，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。新质生产力的“质”表明这是一个量变到质变的积累过程，表明了新质生产力不是普通的数量积累，而是质的飞跃。新质生产力是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更聚焦核心能力的生产力。

组成生产力的三个要素是劳动者、劳动工具、劳动对象。新质生产力是生产力发展的更高阶段，其内涵就是生产力三要素的全面升级。高素质劳动者。形成新质生产力最根本、最核心的要素就是劳动者素质的全面提升，一方面，劳动者必须掌握必要地高新科技才能更好地运用新型劳动工具驾驭高科技的劳动对象，从而有高精尖的产出。另一方面，劳动者还必须具备新时代社会主义核心价值观，社会主义核心价值观要利于振奋精气神、增强民族精神纽带，铸就自立于世界民族之林的中国精神，这是形成新质生产力、引领世界发展的精神内核。高品质的劳动工具。劳动工具是人们在劳动过程中作用于劳动对象的物质资料或条件。随着科学技术突飞猛进地发展，劳动工具也出现了日新月异的变化，传统实物工具的全自动化、智能化实现了劳动效率的极大提升，其次互联网信息技术已经成为了促进产业升级的高效虚拟工具。绿色可持续的劳动对象。劳动对象是把人类的劳动加在其上的一切物质资料。传统生产以粗放的方式作用于劳动对象之上，导致环境污染、资源枯竭。新质生产力的先进性就体现在对地球资源的合理有序开发，对各种生产资料的绿色循环利用。

云南形成新质生产力的实现路径

“新质生产力”的提出为云南增强发展新动能、构筑发展新引擎、铸造发展新优势提供了关键指引，为奋力谱写中国式现代化的云南篇章明确了行动方向。云南要主动服务和融入国家发展战略，抢抓政策机遇，探索具有云南特色的“‘三大经济’引领，‘三个引擎’助推”的发展路径，加快形成新质生产力。

“三大经济”引领。云南有突出的区位优势、独特的资源禀赋，要实现区位和资源高质量高效率的转化利用，必须以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业发展，全面做好“资源经济” “园区经济”“口岸经济”三篇大文章。

资源是云南经济发展的“根”，得天独厚的自然资源、富集的劳动力资源和丰富的民族文化资源构筑起强有力的要素保障，发展资源经济就是要做好固根、强根和生根的工作。固根，云南经过多年努力，已经把部分资源优势转化成了优势产业，要扎实做好优势产业的巩固提升，特别是高原特色现代农业、绿色铝、绿色硅、先进制造、绿色能源等十二个重点产业的延链补链强链。强根，云南必须要警惕经济增长对资源开发的单一依赖从而形成“资源陷阱”，要坚持全省资源管理“一盘棋”，抓好资源高效利用，加强与周边国家的资源合作，以资源换技术、以资源换生产、以资源换产业。生根，要利用现代科技升级优势产业和重点产业，从传统优势领域中催生新赛道，在传统优势产业中培育出新兴未来产业。

园区就像聚宝盆，能把宝贵的资源要素聚集起来，发挥聚集效益、规模效应，形成产业集群。云南要深入开展园区规模和质量提升行动，强化园区项目用地和要素保障，全方位提升园区公共服务和发展承载能力，推动各种要素向园区集聚。一是聚集创新要素，以多种方式吸引创新技术、创新设备进入园区，支持园区建设国家级、升级创新型产业集群。二是聚集企业，要因地制宜围绕主导产业开展精准招商，提升招商引资项目全生命周期服务，着力引进一批示范带动作用强的“链主”企业，支持“链主”企业以商招商，招引上下游配套产业项目，打造一批特色产业集群。三是聚集人才，实施产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”，建设国际人力资源产业园。

云南地处中国与东南亚、南亚三大区域的接合部，是中国通往东南亚、南亚的窗口。全省共有27个口岸，其中一类口岸21个、二类口岸6个。口岸是开放的最前沿，是国内市场与南亚东南亚国际市场之间的纽带。要加快口岸重点产业园区建设，吸引境内外产业链关键环节、关键企业入园发展，推进边民互市进口商品落地加工，发展特色化、品牌化服务经济。要实施口岸综合建设行动，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸，促进口岸经济由“通道经济”向“聚集经济”转型。

“三个引擎”助推。以创新驱动、数字赋能和绿色引领三个引擎助推高质量发展、跨越式发展，实现生产力质的跃迁。

创新驱动。创新是引领发展的第一动力，要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。创新作用于产业领域，可以实现产品的更新换代、业态的丰富多彩，模式的层出不穷。云南要坚定不移地实施创新驱动发展战略，改革创新体制机制，增强创新能力实力，扩大创新人才队伍，全力推动创新型云南建设。

数字赋能。云南要以产业数字化、数字产业化为主线，推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广泛应用。重点在数字电网建设、数字智能制造、数字农业示范基地、文旅大数据中心等方面实现突破。

绿色引领。作为我国重要的生态安全屏障、全国生态文明建设排头兵，绿色既是云南的名片也是云南的底色。2017年以来，绿色能源已成为云南省第一大支柱产业，绿色铝、绿色硅产能位居全国前列，绿色食品享誉国内外。随着国家“双碳”目标深入推进，要充分彰显云南绿色低碳优势，小心呵护绿色低碳领域的新兴产业、未来产业，拓展云南产业绿色低碳发展空间，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系。

原载《社会主义论坛》》 2024-03期